Application Manual of Eastern Tang Poetry Road Declard World Cultural Heritage

 

 

 

 

“浙东唐诗之路”申报世界遗产手册

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

新昌“浙东唐诗之路”研究社编

 

2011年3月

 

目 录

 

第一条 什么是世界遗产…………………………………………………………………1

第二条 世界遗产的分类、定义和标准…………………………………………………1

一、分类

二、定义

1、文化遗产

2、自然遗产

3、文化与自然双重遗产（含线性遗产）

4、非物质文化遗产

三、标准

第三条 管理与申报管理机构简介………………………………………………………2

一、世界遗产委员会 

二、世界遗产中心 

三、国际古迹遗址理事会 

四、保护世界自然资源联盟 

五、国际文物修复研究中心

六、我国申报世界文化遗产工作的业务主管部门

第四条 申报世界遗产的流程……………………………………………………………2

一、规定步聚

二、申遗流程似“入党”

第五条 世界遗产的申报的9个步骤……………………………………………………4

第六条 办理申请的具体程序和时间……………………………………………………4

第七条 国外申报文化线路遗产风生水起………………………………………………5

第八条 “浙东唐诗之路”属哪类遗产？………………………………………………5

第九条 “浙东唐诗之路”怎样申报世界遗产…………………………………………6

一、捆绑式申报

二、直接向国家申报

三、当前亟务

第十条 申报世界遗产的主要工作………………………………………………………7

第十一条两点建议………………………………………………………………………7

一、建议健全落实组织机构

二、建议促成浙江省政府成立“浙江省浙东唐诗之路申报世界文化遗产委员会”

 

 

 

第一条 什么是世界遗产

世界遗产是一个特殊的法定概念。世界遗产是指被联合国教科文组织属下的世界遗产委员会确认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。

 

第二条 世界遗产的分类、定义

一、分类：广义概念，根据形态和性质，世界遗产分为文化遗产、自然遗产、文化和自然双重遗产、非物质遗产、文化景观遗产。

二、定义：

1、文化遗产：文物、建筑群、遗址。

2、自然遗产：自然面貌、濒危动植物物种生境区、自然地带和天然名胜。

《保护世界文化和自然遗产公约》第一条所表述的“自然与人类的共同作品”。

3、文化与自然双重遗产：

文化与自然双重遗产同时含有文化与自然两方面的因素和内容。要列入世界文化与自然双重遗产名单必须同时符合文化遗产和自然遗产的标准。

文化景观是一个新的世界遗产类型。它是1992年12月在美国圣菲召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第16届会议上提出，并决定纳入《世界遗产名录》的。文化景现有其独特的涵义。世界文化景观是从自然与文化的完美结合上和从历史、艺术、科学角度看，具有突出的意义和普遍价值的文物、建筑群和遗址。文化遗产倾注于文化内容，自然遗产倾注于自然内容，文化与自然双重遗产则兼含这两方面的内容。与它们不同，文化景观的视角在于文化与自然的关联和紧密结合，它是人类与自然相互作用产生的作品。它既包含文化的内涵价值，也包含了自然的内涵和价值。它是人与自然互相默契、协同，达到平衡、和谐以至融合的象征。文化景观概念的确立，是世界遗产概念内涵的开拓和新发展。

 文化景观包括由人类有意设计和建筑的景观、有机进化的景观和关联性文化景观。文化景观这一世界遗产类型与文化遗产、双重遗产有比较直接的关联。一个项目只有在同时符合文化遗产的定义和文化景观的条件才能被确认为文化景观项目。

线性遗产：是指在拥有特殊文化资源集合的线形或带状区域内的物质和非物质的文化遗产族群，运河、道路等都是重要表现形式。如丝绸之路、京杭大运河、长征；国外的有奥地利的塞默林铁路、印度的大吉岭喜马拉雅铁路。

4、非物质文化遗产：非物质文化遗产由人类以口头或动作方式相传，具有民族历史积淀和广泛、突出代表性的民间文化遗产，它曾被誉为历史文化的“活化石”“民族记忆的背影”。

 

第三条 管理与申报管理机构简介

 一、世界遗产委员会： 联合国教科文组织依据《公约》下设的政府间机构。负责世界遗产公约的执行，最终决定推荐的遗产是否列入世界遗产名录。

二、世界遗产中心 ：负责《公约》的日常管理执行情况。组织世界遗产局和世界遗产委员会的年会；在遗产提名的准备工作中为各国政府提供咨询；根据各国政府的申请提供技术援助，调整遗产状况报告；当遗产受到威胁时采取紧急措施；负责世界遗产基金的管理工作，等等。

三、国际古迹遗址理事会 ：负责向世界遗产委员会提供申请列入世界遗产名录的文化遗产的评估报告。为非政府组织，成立于1965年。

四、保护世界自然资源联盟：负责向世界遗产委员会报告自然遗产的选定情况，追踪有关列入名录的遗产的保护状况。为非政府组织，总部设在瑞士格朗。

五、国际文物修复研究中心：负责就列入名录的遗产保护提供专家咨询，以及在修复技术方面提供培训。总部设在罗马。

六、我国申报世界文化遗产工作的业务主管部门：根据国务院部门职责，我国申报世界文化遗产工作的业务主管部门是国家文物局（地址：北京市朝阳门北大街10号  邮编：100020 电话：01059881572  01059881573）；最终向国际社会报送申报项目，要经主管部门报国务院批准。

 

第四条 申报世界遗产的流程

一、规定步聚

第一步：先确定遗产点，编撰申报文件，地方政府向国家文物局提出项目申请，缔约国再向联合国教科文组织提交申报文件。

第二步：国家文物局会告知申请人做好哪些工作，按照具体操作规程，做好保护规划，周边整治，例如南越王墓两边的高楼很影响视觉，政府马上准备拆除，以恢复象岗山山体风貌。同时世界遗产中心秘书处委派专家实地考察，评估是否符合条件，再提交给委员会，由国际古迹遗址理事会对文化遗产提名。

第三步：通过表决，世界遗产大会一般每年7月召开，大会看重专家意见，讨论后投票，21个缔约国每国一票，决定是否列入《世界遗产名录》。

第四步：列入世界遗产名录后也绝非“一劳永逸”。申遗成功后，有关方面会每年派官员前来监测并写报告。过程中如发现因人为或自然原因保护不力，对遗产造成很大风险时会发出警告，要求保护人手改善；如不改善，会被列入“濒危遗产列表”，再不改善就可能被取消遗产称号，不过当前世界还无先例。

二、申遗流程似“入党”

香港《文汇报》发表了任田的《申遗流程似“入党” 》文章，这个比喻能帮助我们对申遗流程的理解和记忆。文章写道：

“西汉南越王宫博物馆筹建处常务副主任吴凌云为记者打了一个有趣比方，说海上丝路申遗工作好像申请加入中共。

第一步：提交入党申请──先确定遗产点，编撰申报文件，地方政府向国家文物局提出项目申请，缔约国再向联合国教科文组织提交申报文件。

第二步：是党员预备期培养考察。国家文物局会告知申请人做好哪些工作，按照具体操作规程，做好保护规划，周边整治，例如南越王墓两边的高楼很影响视觉，政府马上准备拆除，以恢复象岗山山体风貌。同时世界遗产中心秘书处委派专家实地考察，评估是否符合条件，再提交给委员会，由国际古迹遗址理事会对文化遗产提名。

    第三步：通过表决，世界遗产大会一般每年7月召开，大会看重专家意见，讨论后投票，21个缔约国每国一票，决定是否列入《世界遗产名录》。

第四步：列入世界遗产名录后也绝非“一劳永逸”，如一旦发现“党员”表现不合格，可被“党内警告”甚至“开除党籍”。申遗成功后，有关方面会每年派官员前来监测并写报告。过程中如发现因人为或自然原因保护不力，对遗产造成很大风险时会发出警告，要求保护人着手改善；如不改善，会被列入“濒危遗产列表”，再不改善就可能被取消遗产称号，不过当前世界还无先例。

（本文节选自2009-6-10《中国申遗工程之一》一文）

 

 

 

第五条 世界遗产的申报的９个步骤

第一步：一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》并保证保护该国的文化和自然遗产，成为缔约国。

第二步：任何缔约国要把本土上具有突出普遍价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。

第三步：从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。

第四步：把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。

第五步：联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全，并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。

第六步：专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准，世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。

第七步：世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。

第八步：世界遗产委员会主席团的7名成员审查提名评估报告，并向委员会提交推荐名单。

第九步：由21名成员组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单。

 

第六条 办理申请的具体程序和时间

办理申请的程序和时间表大体如下：

世界遗产委员会于每年7月1日，接受提名申请截止。9月15日，秘书处登记并索要所缺材料，材料完整的申请将被交给国际古迹遗址理事会或国际自然及自然资源保护联盟，这两个组织再次检查并索要所缺材料。到4月1日前，这两个组织根据委员会制定的标准进行专业评估并将结果通知秘书处，结果有3种：无保留地建议列入名录；建议不列入名录；不清楚是否适宜列入名录。4月，秘书处核对评估结果并通知委员会成员国。6月和7月，遗产委员会办公室检查提名申请并向委员会提出建议，建议有4种：无保留地列入；不列入；发回申请国要求补充说明和材料；由于要进一步评估或研究而推迟审理。7月－11月，秘书处将办公室的建议发送给遗产委员会的全体成员国政府和其他有关国家的政府。属于建议列入名录的，秘书处要等候各国反馈的信息，收到后再转递给国际古迹遗址理事会、国际自然及自然资源保护联盟和遗产委员会各成员国。假如到10月1日收不到所需信息，在当年12月的委员会会议上就不再审议这项提名。对于要求补充材料的遗产，如果只是核对事实的材料，当年会再审议。12月，世界遗产委员会召开全体会议，在委员会办公室建议、有关国家提供的附加信息，以及国际古迹遗址理事会和国际自然和自然资源保护联盟评估报告的基础上审核提名，最后通过决定，决定共有三种：列入；不列入；推迟审核。1月，秘书处将世界遗产委员会12月会议上的全部决定送交给所有国家的政府。至此，一轮申报工作完成。也就是说，申报一项新的世界遗产，至少需要1年半时间。

 

第七条  国外申报文化线路遗产风生水起

据介绍，世界遗产委员会在《行动指南》中指出，文化线路遗产代表了人们的迁徙和流动，代表了一定时间内国家和地区内部或国家和地区之间人们的交往，代表了多维度的商品、思想、知识和价值的互惠和持续不断的交流，并于2003年设立了文化线路遗产项目申报，对陆地道路、水道或者混合类型的通道等文化线路遗产进行保护，自此引发了世界各国的申报热潮。

目前，西班牙的桑地亚哥·德·卡姆波斯拉朝圣之路、法国的米迪运河、荷兰的阿姆斯特丹防御战线、奥地利的塞默林铁路、印度的大吉岭铁路、阿曼的乳香之路、日本的纪纪伊山脉圣地和朝圣之路、以色列的香料之路等，相继列入《世界文化线路遗产名录》，内容涵盖宗教、交通、商业路线等。

单霁翔表示，文化线路遗产保护有利于整合文化遗产资源，提升文化遗产价值，促进文化遗产保护学科发展。人类历史上，许多文化线路在不同国家和民族交流中扮演过重要角色。如何保护“文化线路”，正成为人类文化遗产保护的主要研究方向。

国家文物局局长单霁翔在会上指出，文化线路遗产是近年来国际文化遗产保护领域提出的一个新概念，被认为是拓展文化遗产规模和复杂性趋势的发展成果，社会各界应用可持续发展的理念认真对待文化线路遗产保护。会议透露，备受关注的京杭大运河最早于2014年申报世界“文化线路遗产”。

 

第八条 “浙东唐诗之路”属哪类遗产

“浙东唐诗之路” 应该属于线性非物质文化遗产。

所谓“线性”，是指在拥有特殊文化资源集合的线形或带状区域内的物质和非物质的文化遗产族群，如中国的京杭大运河、丝绸之路、长征等；国外的如日本纪伊山地的圣地与参拜道、西班牙与法国的通往圣地亚哥-德孔波斯特拉的巡礼道路。

    所谓非物质性，并不是与物质绝缘，而是指其偏重于以非物质形态存在的精神领域的创造活动及其结晶。

“浙东唐诗之路”指的是从杭州、绍兴、上虞、嵊州、新昌、天台、临海、温岭、温州和新昌向东经奉化、宁波、舟山的自然风光秀美、人文遗迹众多，有450多位唐代诗人倘徉并写下大量相关诗篇的一条文化线路。中国唐代文学学会指出：“浙东唐诗之路”是中国诗歌史上的独特现象，在中国文化史上具有独特的学术价值和文化遗产价值。由此可知：“浙东唐诗之路” 属于线性非物质文化遗产，应该按规定迳入国家级非物质文化遗产名录，再由申报联合国非物质文化遗产。

 

第九条 “浙东唐诗之路”怎样申报世界遗产？

一、捆绑式申报：捆绑式申报又可叫做一揽子申报，就是把七大文化底蕴和由此派生的各种传统文化捆绑在一起申报，其包容如下：

1、以中国山水诗奠基人谢灵运为代表的山水诗发祥地。

2、以佛教般若学“六家七宗”为代表的佛教中国化时期佛学修行者的中心地。（见说明1）

3、在中国佛教盛行时期，中国第一个佛教宗派天台宗的诞生地。
4、以天姥山（天姥即王母）为中心的道教巩固充实时期的中心地。
5、以王羲之为代表的中国书法艺术的圣地。
6、以元嘉年间天姥山山水画为标志的中国山水画的源头。（见说明2）
7、以谢安为中心的士文化的中心地。

8、由上述七大文化派生出来的民间文学、民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品、定期举行传统文化活动，歌圩、庙会、传统节日庆典等传统文化表现形式及场所。

说明：1、（依据汤用彤《汉魏两晋南北朝佛教史》、任继愈《中国佛教史》、日本镰田茂雄《简明中国佛教史》

2、山水画的源头：（根据《唐文拾遗》、《全唐文》、《容斋随笔》《太平御览》等文献记述，“唐诗之路”某山水画的源头）

二、直接向国家申报：根据世界遗产申遗流程，申报世界遗产不须逐级申报，而是地方政府直接向国家申报。 “浙东唐诗之路” 报世界级文化遗产，地方政府可向国家文物局提出项目申请，国家列入预备名录后向联合国教科文组织提交申报文件。

三、当前亟务：从第四条“申报世界遗产的流程” 可以看出，如果计划二、三年内争取申报成功，那么，当前必须编撰申报文件，争取在2011年  月  日前列入国家申报世界遗产“预备名录”。就是说，先把“号”挂了，细工作接着做。

为此，要健全落实2007年新昌县浙东唐诗之路申报世界文化遗产委员会，努力促成浙江省政府成立“浙江省浙东唐诗之路申报世界文化遗产委员会” 。同时，健全落实申报世界遗产工作组（详见下面第十条），先把编撰申报文件开展起来。

 

第十条 申报世界遗产的主要工作

上条说的“先把号挂了，细工作接着做”的细工作如下：

1、遗产文字描述：历史状况、文献资料，保存状况、现状描述。

2、遗产图表描述：不同范围内容和比例尺的地图、地形图和平面图。

3、遗产影像描述：幻灯片、光盘、影片资料。

4、遗产的真实性、有关本遗产研究成果的论著和相关机构的资料的整理。

5、组织对“浙东唐诗之路” 文化底蕴山水画等的学术论证。

6、编撰提议列入名录的理由：符合哪些规定的标准、并提供最终的评估报告。由国际古迹遗址理事会(ICOMOS)和国际自然及自然资源保护联盟(IUCN)分别对提名的文化遗产和自然遗产评估，对文化遗产中的文化景区则共同评估，决定是否符合标准和真实性条件。

7、保护管理机构的设立、保护措施、保管过程、开放计划。体现在有完整的保护统划，这个保护规划要有保护范围，还有一个叫缓冲区。在保护范围内基本上不允许作任何改变。除了要有完整保护规划外，还要有具体的保护法规。要有专门的保护机构，保护资金怎么落实，保护存在什么压力等详细计划。

 

第十一条 两点建议

一、建议健全落实组织机构：建议县政府在已经成立的“新昌县浙东唐诗之路申报世界文化遗产委员会”委员会由县长或分管副县长任主任，由建设、文化、文物、档案、史志、林业、旅游等有关部门主要领导组成单位。委员会下设的办公室（或工作组）。办公室（或工作组）是政府的派出机构，属事业性质；工作人员由单位抽调和少量招聘解决。工作任务是及时完成“第九条、申报世界遗产的主要工作” 和申报成功后的保护管理。

二、建议促成浙江省政府成立“浙江省浙东唐诗之路申报世界文化遗产委员会” 。

新昌县人民政府于2007年成立的新昌县唐诗之路申报世界文化遗产委员会之后不久，浙东唐诗之路所经之地各市、县，纷纷要求申报世界遗产。
    2008年5月，嵊州市人民政府、上虞市人民政府相继成立了浙东唐诗之路申报世界遗产领导小组、浙东唐诗之路申遗联谊会。嵊州市开展全民“我爱背唐诗电视擂台赛”， 上虞市摄制完成《唐诗之路》电视片，以诗人、书画家、摄影师、新闻家为主体，开展了“重走唐诗之路” 活动。

2010年夏，宁波市报业集团与宁波市环保局主办的、由市委书记、市长带头参加的每年一届的“山·江·海环保故乡行”活动，以唐诗之路为主题，和读者一起寻访宁波境内的这条“唐诗之路”。

台州市以台州大学为中心，开展《“唐诗之路”综合实践活动的案例研究》等，对“唐诗之路”进行数十项课题研究，还开展了“唐诗之路”天台山的申报世界遗产工作；台州利用“唐诗之路”，以雕塑、碑亭等形式美化公路、建起公园。

舟山市则结合本地特点，提出了“海上唐诗之路” 一词，对“唐诗之路”进行研究；

去年11月31日，一个由高级知识分子组成的温州市道德文化学会一行150人考察“唐诗之路”。说明沿线各地对于申报世界遗产的热情是高涨的。如果浙江省政府出面加以组织领导，定能大获成功。